以分配为抓手 坚持“劳动+奖补” 国际港务区光伏项目照亮乡村振兴路

在西安国际港务区光伏发电站里，整齐排列着一列列光伏板，它们迎着阳光的照射，将阳光转换为电能，从而演变成为光伏效益。据了解，国际港务区光伏发电项目规模535千瓦，总投入401万元，自2019年7月正式并网发电以来，截至目前，通过劳动分配和奖补分配的方式，累计向建档立卡户分配项目收益35万余元，有效增加群众长期稳定收入，助力新时代乡村振兴发展。

光伏扶贫是资产收益扶贫的有效方式之一，更是产业扶贫的重要途径。近年来，国际港务区把光伏扶贫作为践行新发展理念、助力精准脱贫的重要举措，形成了集中建设发电、收益动态分配的光伏扶贫模式，先后出台了扶贫资产管理、光伏扶贫项目收益分配、光伏扶贫项目收益管理等管理办法，构建了权属登记、动态监管、收益分配的管理链条，辖区各街办结合防返贫动态监测，定期综合研判，动态确定帮扶对象，实现了收益分配准、监管主体实、运行维护稳的目标。

灵活运用光伏收益 激发群众内生动力

科学制定分配原则,优化收益分配方法。在光伏收益分配使用过程中，国际港务区指导街办科学制定了光伏扶贫项目收益分配细则，按照“收益的80%用于劳务分配、20%用于奖补”的收益分配原则，覆盖所有农户，将收益分配主要面向所有存在致贫风险的农户，原则上每季度申报一次，分配一次。同时，国际港务区指导街办根据实际科学设置了保洁员、公益劳动岗等岗位,并细化收益分配原则、分配方法、奖补分配方法、具体申报流程等，从而进一步调动困难群众劳动致富积极性，激发困难群众的内生动力。

精准帮扶有妙招 动态研判有实效

充分尊重民情民意，精准确定光伏项目收益资助对象。国际港务区坚持实事求是，精准施策，有效拓宽民意来源渠道，提升街村民主决策、科学决策、为民办事的能力。每季度初，由各村两委会研究确定光伏收益资助用工人选或奖补对象，经公示后上报用工申报表，报请街道同意后，由村两委会具体实施。每季度末按照用工情况领取、发放劳务费用，对符合情况的奖补对象发放奖补资金，实现了自主研判、动态分配的闭环帮扶管理。

结合防返贫监测机制 长效发挥帮困作用

2021年，在前期圆满完成脱贫攻坚精准帮扶任务的基础上，光伏扶贫项目目标转到巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接任务上来。为此，国际港务区结合预警监测实际，以村组为单位，组建了368人的村级网格员监测队伍，坚持每月监测排查，将发现的存在致贫返贫风险的困难群众优先作为分配对象，将光伏收益灵活、有效分配给最需要帮助的困难群众，确保光伏收益资金的一分一厘都用在刀刃上，切实防止返贫致贫现象发生。

目前，国际港务区通过防返贫动态监测，定期综合研判，动态管理分配对象，实现了收益分配准、监管主体实、群众积极性高的光伏收益动态分配模式，持续有效发挥光伏收益帮困扶弱作用，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定基础。