串珠成链 链出发展新动能

今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是加快国家中心城市建设、谱写高质量发展新篇章的重要之年。2022年，西安市将全力以赴抓好九个方面重点工作，为实现五年奋斗目标奠定坚实基础。

作为九个方面重点工作的重要内容，狠抓支柱产业壮大和产业链水平提升，深入实施“链长制”成为重要议题。

链长制

在产业发展过程中，企业如散落的珍珠，串珠成链，方能绽放璀璨光彩。“链长制”通过主要领导亲自挂帅，可实现统筹内外部资源，集中力量在产业链薄弱环节进行重点突破，加速构建完整产业链条，统筹各地区、各部门对产业链的合作共治，打破产业链发展中的地区保护、部门垄断、技术限制等，从而在更高层面上与更宽范围内整合本地资源。

当前，西安市现代产业体系逐步壮大成势，战略性新兴产业比重快速提升、势头强劲，隆基、陕汽、比亚迪等一批优秀企业正在向全球产业链价值链高端攀升。在全面推行实施重点产业链“链长制”的基础上，西安市计划通过打造一批具有较强国际竞争力的“链主”企业和隐形冠军企业，培育形成一批世界一流、全国领先、具有西安特色的产业集群。

目前，市上明确了19条重点产业链，即2021年西安市《关于进一步提升产业链发展水平的实施意见》中明确要重点打造的19条重点产业链，包括光子、重卡、半导体及集成电路、轨道交通、航空、生物医药、钛及钛合金、乘用车（新能源）、乳制品、航天、输变电装备、太阳能光伏、无人机、氢能、增材制造、智能终端、物联网、传感器、陶瓷基复合材料。

然而面对支撑经济高质量发展的支柱产业总体上不大不强，产业链亟待完善等问题，深入实施“链长制”，壮大支柱产业和提升产业链水平成为必要之举。

而要深入实施“链长制”，完成对于“支柱产业壮大和产业链水平提升”的要求，就要开展延链补链强链行动，加快完善19条重点产业链，实施产业基础再造工程，促进产业基础高级化和产业链现代化，构建富有竞争力的产业生态。

在提升产业链方面，将结合全市制造业实际，推进支柱产业壮大和产业链提升工作落到实处、见到实效，具体围绕“规模实力提升、产业发展提升、创新融合提升、企业培育提升、投资项目提升”，重点聚焦6大支柱产业、战略性新兴产业和生产性服务业，落实“链长”服务制，对19条重点产业链实施清单式管理，按照“链主”带动、政府推动、市场运作模式，支持“链主”企业有效补链、有序强链、有力稳链。

“我们始终突出创新驱动的引领作用。通过制定全市创新地图、产业链创新要素图谱，形成‘七个一’创新技术供给路线，做专做精制造业创新主体。同时，用足用好秦创原创新驱动平台资源，开展‘链主企业走进秦创原’活动。组建重点产业链科研创新服务团、产业技术创新联合体，开展关键核心、断链技术攻关。”市工信局局长李初管表示。

未来，全市将加快建设具有西安特色的现代产业体系，全面提升产业核心竞争力，推动经济高质量发展迈出更大步伐。

经开区实施“七个一”工程

形成产业集群 联动推进合力

如果评选2021年经开区在产业发展创新工作中的热词，“链长制”必然占据一席之地。

为提升产业链发展水平，推动产业集群高效聚集，经开区印发《经开区进一步提升产业链发展水平工作方案》，力争到2025年，重点产业链在“产业配套体系完善、核心技术自主可控、供应链安全高效、产业生态循环畅通”四个方面取得长足进步，基本形成链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业体系。

工作方案中还明确了重点产业链“链长制”工作职责、“链长”联络员和“链长制”工作分工表：经开区党工委、管委会班子领导，每人都有了一个新头衔——链长。

“一条产业链，来一个核心的链主企业，由它主导全链资源的整合，让更多上下游企业同向同行，能够有效解决制造业规模不大、效益不高、活力不足、创新不强、招商不精等问题。”经开区工信局负责人说。

根据介绍，要实现全产业链高质量发展，创新能力、制造端配套、后市场服务和园区化承载不可或缺。发挥“链长”统筹协调、“链主”企业引领带动作用，有助于经开区形成链条完整、布局合理、特色鲜明的现代产业体系。“链长”作为牵头人，主要负责统筹协调，推动提升产业链发展水平。每个产业链均建立一个工作专班，制定一个提升方案和全景图谱，组建一个专家团队。

当前，经开区结合产业发展现状，在全省23条产业链和全市19条产业链框架下，确定了商用车产业链、乘用车（新能源）产业链、有色金属材料产业链、超导材料产业链、太阳能光伏产业链、风电产业链、半导体及集成电路产业链、航空动力及零部件产业链、轨道交通产业链、输变电装备产业链以及消费品制造产业链等11条重点产业链。

“目前我们在陕西的供应商有128家，其中西安地区103家，涵盖了电器件、机加件、油漆等多个领域，供应商数量占公司总量的21%。近3年，公司平均年采购金额在20亿元左右，特别是2021年，在疫情影响下，全年采购金额仍高达16亿元。”西安中车永电公司副总工程师司军民说，2021年，公司被授予西安市轨道交通产业链“链主”单位，获批“秦创原风电传动系统研发中心”，为西安打造轨道交通核心技术创新能力提供了有力支撑。

以此为新起点，经开区将持续加强在陕供应链建设，与陕西省多家企业建立战略合作关系。为深度推进产业链补链、强链、延链、增链、稳链，推动制造业实现高质量发展这一目标，实施“七个一”工程，在提升产业链的聚集度、承载力、创新力、支撑力等方面做足保障，助力实现全产业链高质量发展。

据悉，“七个一”工程：即一份生态图谱，加速产业链集聚；一套创新体系，赋能产业链转型；一张招商地图，补齐产业链短板；一批产业实体，重塑产业链格局；一个协同机制，推动产业链融合；一支人才队伍，激发产业链动能；一系列政策举措，提升产业链质量。这一系列措施，将加快推进经开区形成产业集群联动推进合力，在更高层面上保障各个产业链的完整、稳定和发展，真正让产业发展有了负责人，让产业集群有“领头羊”。