曲江新区：多点发力 打造优化营商环境“曲江样本”

近年来，曲江新区在优化营商环境上绵绵用力、久久为功，持续发挥“排头兵”的先行带动作用，在管理的法治化、程序的便利化、服务的贴心化方面做出示范，打造出“以商招商、以企招企”的高质量发展“强磁场”。

作为西安建设国际化大都市的重要承载区，曲江新区勤练兵出经验：抓发展必须抓营商环境、抓发展必须抓市场主体。通过“外引新量”与“内生增量”并重，曲江新区正努力形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”的发展格局。

练就政务服务绝技

市场主体的主观评价能否反映曲江新区营商环境质量？实践证明，通过主观评价来衡量营商环境十分必要。企业的真实感受至关重要，对于营商环境的评价直接影响企业的投资经营决策。

“没想到，施工许可也可以分阶段办理了，真是太方便了，这下施工进度有保证了。”近日，西安曲江中大置业有限公司报建员领到分阶段施工许可证后，兴奋地说道。

3月21日，曲江新区出台了《分阶段办理建筑工程施工许可证改革实施办法（试行）》。

3月25日，西安曲江中大置业有限公司顺利取得中大国际玖玖康养健康城基坑部分施工许可证，这是曲江新区核发的首张分阶段施工许可证。

分阶段办理施工许可证，是落实优化营商环境、深化工程建设项目审批制度改革的重要举措，较以往一次性核发施工许可证的方式可提前一至两个月启动建设，项目资金利用率更高，建设速度更快。

目前曲江新区已为中大国际玖玖康养健康城、曲江利源文化创意中心、西安曲江君安城市广场等多个项目办理了基坑部分施工许可证，有效推动了重点项目早开工、早建设、早投产。

政务服务的便捷度是评价营商环境的重要指标，也是企业和投资者关注的热点。

近年来，曲江新区扎实推进“放管服”改革，营商环境取得长足进步，企业开办效率稳步提升，最快可实现3小时全流程办结。推进“交房即交证”，近百位业主实现了“一手拿钥匙”“一手拿房产证”。

创新推出“创业贷”、“成长贷”、“助力贷”三款融资产品，采用免抵押、免质押、免留置的纯信用融资担保方式，综合融资成本不超过6%，让更多小微企业享受到“普惠金融”的政策红利。

照好营商观察镜子

6月15日，曲江新区聘请18位两会代表、企业负责人、资深媒体人为主的社会各界人士作为曲江新区“营商环境特约监督员”，通过开展常态化体验监督，让企业、群众共同参与曲江新区营商环境建设工作，不断提高企业和群众满意度。

“营商环境监督员既是协助和支持曲江新区优化营商环境的重要社会力量，也是曲江新区主动接受社会监督，听取各类市场主体和群众诉求，促进形成公平公正营商环境的有力支撑。”曲江新区投资合作和行政审批服务局局长王一凡说，希望每一位监督员都能履行好监督职责，充分表达企业群众的诉求，勇于为曲江新区的营商环境“揭短”“挑刺”，真正发挥好联系政府与群众的“纽带”作用，以有效监督助力曲江新区营商环境优化升级。

服务效能是优化营商环境的核心竞争力，优质的营商环境就是生产力。

曲江新区瞄准企业群众“最痛之点”“最盼之处”，积极破除企业开办过程中手续繁琐、耗时费力等难点、痛点问题，实现企业开办常态化“零成本、全要素3小时办结”。

推出158项“一件事一次办”套餐，比承诺时限平均减少30%，材料平均减少22%。出台两批次共17项证明事项、3项涉企经营许可事项的告知承诺制事项清单，从制度层面解决企业和群众办证多、办事难等问题。

搭建政企合作平台

企业要引得进，更要留得住、长得好。让优化营商环境与以商招商、以企招企形成内外循环。

作为国家级文化产业示范区和西安建设国际化大都市的重要承载区，曲江新区利用深厚的文化资源，将文化优势转换成新兴产业发展的区位优势，不断推出各类扶持政策，营造良好的营商环境，助力入区企业做大做强。

《西安曲江新区支持总部企业发展若干政策》《西安曲江新区关于促进商综产业发展的若干政策》《曲江新区大力支持便民零售及老字号发展若干政策》《西安曲江新区实施中小微企业服务券的若干政策》等系列支持政策，规划建设众创载体、营造创业创新环境氛围、开展精准扶持，以人才分类建立奖补标准……

一系列真金白银的利好政策在曲江相继出台，吸引人才扎根曲江、企业落地曲江，为打造一流的营商环境提供了政策支撑和保障。

将改革经验固化为制度，是曲江新区始终坚持的工作思路。

经过对“满意+惊喜”政务服务理念的多年探索，曲江新区申报了全国第六批社会管理和公共服务综合标准化试点并成功获批，经过2年努力，政务服务标准体系基本建成，涵盖了服务规范、管理标准、岗位工作标准、事项办理规程、通用基础标准等400余个标准，力争年底通过国家验收，打造全市首个标准化政务服务中心。

近日，《曲江新区2022年优化营商环境重点任务清单》正式印发，《清单》从五个方面提出117条任务，针对政务服务改革不断深化、市场主体服务协调联动、综合监管体系加快聚集、城市吸引力不断增强、法治保障切实提升等方面，以重点领域改革为引领，推动营商环境建设水平整体提升，以“小切口”改革为突破口，有效破解企业群众关切的堵点难点问题。

曲江新区将通过抓好《重点任务清单》的推进落实，进一步巩固改革成果、拓展改革成效，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，为区域经济高质量发展提供支撑保障。

站在新起点，优化营商环境仍是一项基础性、系统性工程，任重而道远。曲江新区在这项“永不竣工的工程”上，将弘扬“敢闯敢拼、滴水穿石”的奋斗精神，谱写着优化营商环境多重奏，唱响企业发展最强音。