攻坚营商环境提升——西安高新区再出发

聚力打造“西部领先、全国一流”营商环境——当下，作为营商环境“优等生”的西安高新区，正在走出舒适区，往深水区、无人区中，寻路前行。

今年2月8日，在“三个年”动员大会上，西安高新区正式发布《2023年优化营商环境若干举措》。这也代表着西安高新区亮出营商环境优化提升的“硬招”，向着市场化、法治化、国际化的一流营商环境再出发。

营商环境的“高新决心”

良好的营商环境，是高质量发展的必由之路。

开年第一场高规格大会，西安高新区就聚焦营商环境的优化提升，彰显了决心和雄心。

有人说，西安高新区的营商环境在全省乃至西部来说已经足够优秀，是否有必要再紧抓不舍，还有提升改善的空间吗？

而随后，高新区打出“聚力打造‘西部领先、全国一流’营商环境”的口号就给出了答案，对于许多高新区的干部来说，这也是一剂清醒剂。

当前世界经济格局深刻演变，全球高端资源要素在进行新一轮的布局、调整、转移。全国各地围绕营商环境的竞争日趋激烈。

从自身发展来看，西安高新区营商环境与全国一流对标，仍有较大提升空间。比如上海已推出了6.0版优化营商环境行动方案；江苏正打造具有全球吸引力和竞争力的投资目的地。

营商环境，已成为全国各大城市竞逐的主赛道，西安高新区必须奔跑出发。营商环境高新再出发，既是为广大经营主体创造更好生存发展土壤，也是实现“四个高新”建设的使命担当。

营商环境的“高新实践”

营商环境优化提升，是一条需不断前行的攻坚之路。

这不是简单改良，而是一场硬核改革。如果把营商环境优化提升看成一场竞赛，不仅有单项比拼，更是全科竞赛。营商环境是一地政治生态、经济生态、社会生态的综合反映。

近年来，西安高新区坚持向改革要动力，向创新要活力，持续深化“放管服”改革，不断夯基础、优服务、重创新、提效能，修炼出了件件实用、招招惠民的政务服务“利器”，将高效、快捷、贴心的便民助企服务送到企业群众身边。

例如，西安高新区推出的政务服务“集成办”——深化“一件事一次办”改革，建成高新医院、国际医学服务站，推出“新生儿出生一件事一次办”特色服务，在全省率先实现新生儿出生即入户，惠及家庭2000余户；在综保区开设联办窗口，实现外国人来华工作、居留许可“就近办、一次办”；推出“证照联办”11项，实现营业执照和行政许可一次申请、并联审批；推行“一业一证”改革，并发放全市首张“歌舞娱乐场所”行业综合许可证。

再例如，高新区基层政务服务体系——按照“统一空间环境、统一窗口设置、统一事项标准、统一人员配置”的“四统一”原则，高新区在辖区10个街道打造了10个便民中心，在部分企业群众密集区建立了8大政务服务站，并在一些银行、小区、医院建立8个政务服务驿站，先后下沉100余项事项，实现群众办事不出街道，企业办事不出园区，服务群众“零距离”。

此外，西安高新区还推出了行政审批“告知承诺制”、帮办代办服务新模式等。

营商环境的“高新创新”

营商环境优化提升，是一条有鲜明高新印记的创新之路。

路是闯出来。一批具有西安高新特色的改革创新举措，为“四个高新”建设提供了支撑。

首先是创新突破。此轮营商环境优化提升，西安高新区下出多步先手棋，一系列先行先试的改革探索正在进行。例如，创新推出“专精特新信易贷”“首信贷”等信用融资产品，“信易贷”“首信贷”授信500余家中小型企业，授信总额30.6亿元，帮助企业缓解融资难题。西安高新区“首信贷”获得全国第三届“新华信用杯”西安市唯一优秀案例。

再者是系统集成。在营商环境的比拼中，最终拼的是综合优势和比较优势。这意味着，需要发挥改革的系统集成作用，在政务环境、产业配套、基础设施、构建亲清政商关系等方面协同推进。

近年来，为优化提升工建审批效能，全力推进重点项目建设，西安高新区坚持以企业需求为导向，实施覆盖企业、项目全生命周期的“帮办代办”服务，并通过梳理精简审批环节、创新工建项目审批制度、开展全流程线上审批、全面实行“综窗受理”、建立“一站式”审前服务机制等“组合拳”，着力为企业、项目解决审批“难”“繁”“慢”等问题，助力重点项目及时落地开工。

第三是数字赋能。手机点点完成审批，政府补助一键到账……近年来，西安高新区深化“互联网+政务服务”改革，上线的“智能秒批系统”，可以将“出版物零售业务许可/变更/换证”“自贸区内普通货物运输经营许可”等8项“秒批”事项，累计办理1500余件业务，平均办理用时2分钟。

除了“智能秒批”外，西安高新区还梳理公布了2批政务服务“掌上办”事项清单，清单涵盖了与企业群众生产生活密切相关的社会保险、人才服务、纳税服务、公共服务等476项事项，企业群众依据清单内容，下载相应的手机APP或进入微信公众号，按照流程提示操作即可掌上办理业务，让企业和群众办事更省时、省力、省心。

通过数字赋能，减环节、流程、材料的同时，西安高新区还要在推进各个应用的全面贯通、综合集成、建章立制上下更大功夫，构建集约高效、自主可控、开放兼容的数智支撑体系，努力打造数字营商“西安高新样本”。

路虽远，行则将至。行动，是将一系列改革举措转化为现实图景的最好办法。

下一步，西安高新区将把优化营商环境作为经济社会发展的有力推手，进一步完善“亲商助企‘三有一提升’”长效机制，深入推进信用贷款支持实体经济等举措，为企业“增”助力、“减”负担，为经济社会高质量发展提供有力支撑。