陕西出台50条举措 提振市场信心恢复市场活力

3月2日，省委、省政府印发《进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展的若干措施》，涉及十方面50条具体举措，进一步提振市场信心、恢复市场活力。扎实开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年活动，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，奋力夺取一季度“开门红”。

着力扩大有效投资

高质量推进项目建设。实施高质量项目推进年行动方案，全年省市重点建设项目完成投资1.56万亿元，一、二季度省市重点新开工项目分别达到50%、80%，三季度全部开工。对在一季度提前投产的项目，可预兑快兑政策资金。

扎实做好项目前期工作。加大项目前期工作投入，结合“十四五”规划中期评估，集中力量谋划一批新的接续发展项目，为2024年储备省市两级重点新开工项目2500个以上、新增总投资2.5万亿元以上。加强成效评价，每季度安排4500万元激励推进项目工作成效明显的市县。

推动工业稳定增长

坚定做强能源工业。促进能源稳产增产和绿色低碳转型，构建现代化能源产业体系，能源工业总产值增长10%左右，巩固万亿级现代能源产业基础。

推动重点产业链建设。支持链主企业引进和培育配套企业，链主企业每净增1户当年实际配套额不低于500万元的本地或招引的非关联配套企业，给予链主企业一次性奖励。

着力打造战略性新兴产业和先进制造业万亿级产业集群。对钢铁、有色、建材、纺织等传统产业企业，采用新技术、新工艺、新设备进行技术改造，最高给予500万元支持；对中小企业购置关键设备，按照不超过购置额的10%、最高给予500万元奖补。

支持企业加大研发投入。对制造业企业研发投入年度新增部分按照不超过5%、最高给予500万元奖补（中小企业最高300万元）。

推动消费加快恢复

充分释放消费潜力。支持市（区）发放消费券，扩大汽车消费和绿色智能消费，省级财政按一定比例予以补贴，落实新能源汽车免征车辆购置税延续等优惠政策。

持续优化消费环境。支持西安创建国际消费中心城市，推动西安、渭南等6个试点城市完成35个城市一刻钟便民生活圈建设试点。对上半年、全年消费促进工作综合评定前3位的市（区）和前10位的县（市、区）分别给予150万元、50万元一次性奖励。

推动文旅市场全面复苏。加大文化、旅游产业发展基金对小微文旅企业支持力度。

推动房地产市场平稳健康发展。支持各地因城施策，调整优化房地产有关政策。实施好差别化住房信贷措施，满足房企合理融资需求，用好新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，支持刚性和改善性住房需求。对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

加快推动改革创新

强化科技支撑能力。提升拓展放大秦创原总窗口功能，完善“一中心一平台一公司”功能，建好人才、资本、科技三大市场，构建全链条全周期服务体系，全省孵化科创企业不少于1000家。

优化提升营商环境。完善“一件事一次办”工作机制，实现全事项上线、全流程运转、全区域点亮。提升办事便利化水平，企业开办时间压减到1个工作日以内，企业年均纳税时间压减到70个小时，全过程办电时间不超过15个工作日。

加快培育科创型企业。对首次认定的国家级、省级单项冠军企业给予一次性资金奖励，对首次认定的国家专精特新“小巨人”和省级“专精特新”中小企业分别奖励50万元、20万元，对隐形冠军企业创新能力提升项目最高给予300万元奖补。

持续加大财税金融支持力度

执行增值税小规模纳税人减免等政策。对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，全年免征增值税；增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税；允许生产性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳税额；允许生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减应纳税额。

加大服务业领域降费力度。对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等行业企业，免缴水利建设基金和残疾人就业保障金；对科学研究和技术服务业免征水利建设基金。

支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息。鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息、免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。

推动外贸外资扩量提质做好农业农村工作

保持外贸稳定增长。以共建“一带一路”倡议10周年为契机，在支持外贸企业稳存量、扩规模、提质量等方面出台系列免申即享鼓励激励政策，推动外贸保稳提质。

提升外贸服务水平，加大制造业全球招商。积极承接东部地区外向型产业。下大气力招引外向型企业和产业链关键项目落地。

全力稳定粮食生产。做好春耕生产所需种子、化肥、农药等农资储备供应，抓好在田1440万亩小麦和278万亩冬油菜田间管理。

全面推进乡村振兴。持续强化防止返贫监测帮扶。推动乡村振兴产业全链条升级，确保全年中央和省级财政衔接资金用于产业的比例达到60%以上。

加强保障和改善民生

推动区域差异化特色化发展。以西咸一体化、7个功能组团、城乡融合3个突破口带动西安都市圈建设。倾斜支持汉中市中心城区高质量项目建设，集中支持安康富硒产品和商洛新型材料产业发展。

加大援企稳岗力度。按照国家政策继续对不裁员、少裁员的企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策，调整优化阶段性减负稳岗扩就业政策。对个人创业担保贷款按相关规定给予财政贴息。

积极稳就业促增收。加强医疗失业等保障。对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，根据本地区医保基金运行情况调低缴费基数。职工医保统筹基金备付月份在15个月及以上的地区，按照收支平衡的原则，经批准后可阶段性降低职工医保单位缴费费率。

优化公共服务供给。落实城市“一老一小”整体解决方案，争取资金对老年人社区日间照料中心予以支持，开展助餐、助浴补贴。（记者 谢斌）