陕西公路行业探索路产保护新模式

西部网讯 为切实维护路产路权，加快建立路产保护工作新机制，陕西省公路局自2019年开始谋划，从两个方面积极开展路产保护工作机制构建。在省交通运输厅的大力支持和各市积极配合下，省公路局挖掘和培育了汉中宁强路产保护经验、安康石泉“123”路警联动经验以及汉中城固路域环境治理经验，为构建适应我省实际的路产保护工作机制奠定了坚实基础。

一方面，自上而下，研究制定公路路产保护制度规定，研究起草《公路路产保护规范》地方标准，已提交省市场监督管理局审核发布，旨在明确路产保护是什么、干什么、怎么干。 另一方面，自下而上，鼓励各市结合改革实际，探索和培育路产保护工作新措施新经验，总结凝练提高后在全省推广，旨在使新构建的路产保护工作机制更接地气、更好运行、更有成效。

全省公路行业路产保护工作机制探索（一）：宁强公路段

综合执法改革以来，汉中市公路局以“打造智慧交通、建设美丽公路、提升品质服务”为主线，不断探索和创新路产保护新机制新模式，提出了“举旗亮牌、全员护路、科技助力、超限破题、规范创建、协同联动”的路产保护工作原则，率先在宁强启动路产保护改革试点工作。

亮点一：设立路产保护服务大厅。申请开设了公路损坏赔（补）偿费专户，以移动支付二维码方式加强路产损坏追赔。

亮点二：协调汉中市交通综合执法支队宁强大队进驻公路段。加强公路保护工作协同联动，实行路政违法案件“双报告”立案制度，累计向宁强执法大队移送涉路违法事案43起，全部得到处理，并及时反馈。

亮点三：成立路产保护工作队。宁强公路段在全段选聘路产保护兼职人员和协管员，实现辖养路段路产保护工作全覆盖。

亮点四：建设路产保护监控中心。探索“科技护路”，通过远程视频监控，对路面抛洒污染、损坏路产等行为进行抓拍取证，形成监控、监管、监督为一体的联合管控模式，提升路损事案的查处率。

宁强路产保护工作经验的形成，取决于坚实的制度保障。结合当前路产保护工作面临的新形势、新挑战，汉中市公路局成立了干线公路路产保护领导小组，研究制定了《公路赔（补）偿执收及奖励预算管理办法（试行）》《路产保护人员行为规范》，修订完善了《干线公路损坏赔偿、占用补偿费收费流程》等工作制度。联合汉中市交通运输综合执法支队修订了《干线公路路产保护与路政执法协同联动暂行规定》，进一步明晰了路产保护、交通综合执法工作协作机制和职能边界。

为稳固和提升宁强路产保护工作经验，汉中市公路局联合宁强县人民政府、市交警支队、市交通运输综合执法支队召开了干线公路路地路警路政四方联席会议，进一步总结和完善宁强路产保护工作经验，为全市推广宁强经验吹响号角。

全省公路行业路产保护工作机制探索（二）：石泉公路段

210国道石泉县城至曾溪段为三级公路，坡陡弯急，辖区砂石料资源丰富，13公里的公路两侧曾分布着多家砂石料厂，短途超限运输现象频繁，危化品车辆往返较多。综合执法改革后，石泉公路段紧紧抓住全市普通干线公路“123”路警联勤联动管控机制的契机，充分发挥路警双方管理资源共享优势，合力推动路产保护工作效能不断提升。

“123”路警联勤联动管控机制，是以公路高质量发展为主题，紧扣改革发展和安全稳定两个大局，围绕保护路产和维护路权的中心目标，按照“统一管理、分工负责、协调配合”的原则，由安康市公路局、交通综合执法支队以及交警支队建立的“一路三方”联动协作机制，旨在通过路面联合巡查和全视频巡查管控两种模式，开展常态化路面巡查、道路安全隐患排查治理、交通事故和突发事件处置三项工作，目的是促进路产保护、交通综合执法、公安交警三部门形成合力，最大限度保障国省干线公路安全畅通。

根据“123”路警联勤联动管控机制，石泉公路段与石泉县公安交警部门在210国道甘塘湾服务区建立路警联勤联动检查点。石泉公路段路产保护队，协同交通综合执法人员，联合交警部门进行24小时值守，依法治理违法超限运输乱象，不断强化危化品车辆管控。工作中，交警人员对车辆进行引导和检查，交通综合执法人员和路产保护人员利用流动检测设备对货车实施称重，现场将违法车辆移交交警部门处理。两年来，该路段无一起因超限超载引起的交通事故，无一起因危化品泄漏污染事件发生。

全省公路行业路产保护工作机制探索（三）：城固公路段

路域环境治理是一项需要属地政府支持，多部门联动，久久为功的工作。去年以来，城固公路段以落实汉中市创建全国文明城市专班办公室等七部门出台的《加快公路路域环境治理强化全国文明城市创建专项行动方案》为抓手，按照“政府牵头、部门联动、多方合力，综合治理”的原则，紧盯公路“十乱”问题，不断充实和完善路域环境综合治理机制和治理措施，路域环境综合治理水平进一步得到提升。

亮点一：与镇政府签订路域环境共治共管协议，明确过村镇公路两侧环境整治、绿化管护以及垃圾清运路地主体责任。

亮点二：开展公路全线联合巡查。路产保护队、交通综合执法人员、养护生产人员每天对全线进行巡查，采取上门宣讲、媒体曝光等方式引导群众树立路域环境保护意识，并将发现的问题反馈属地政府及时解决。

亮点三：与道路货运车辆及所属货运企业签订合法运输安全承诺书。联合属地政府深入运输企业、砂石场等源头，开展公路防抛洒、防污染宣贯。在易污染路段安装抓拍摄像头，解决夜间抛洒污染取证难的问题。

城固公路段与沿线政府开展路域环境共治共管以来，沿线群众爱路护路意识明显增强，路域环境显著提升，公路路产路权得到更好保护，为建设108国道陕南交通旅游山水画卷和交通强国示范工程提供了坚实保障。

（通讯员 杨涛 杜斌）