莲湖区“远程踏勘”系统荣获西安市2020年度审批服务“十佳”创新案例

2021年4月28日，在市行政审批局组织召开的全市“十五分钟政务服务圈”建设现场观摩暨2020年度审批服务“十佳”创新案例颁奖仪式上，莲湖区行政审批服务局选送的《以“远程踏勘”系统促审批提效》被评为西安市2020年度审批服务“十佳”创新案例。

2020年4月20日，陕西省营商办在全省复制推广9项优化营商环境的改革举措，其中就推荐了莲湖区的“不见面审批”远程踏勘系统。

案例背景

在行政审批改革当中，尽管全国很多地方在推广“不见面审批”，但都存在一个绕不开的问题，就是现场踏勘。对于莲湖区的审批服务工作，现场踏勘存在以下问题：一是成本高、效率低，因为要去不同地点勘验，所以对车辆的依赖性较强，但审批局只有一辆公车可供使用，踏勘人员却有三组，“人车”矛盾突出，也影响踏勘效率；二是莲湖区是商贸服务业的聚集区，食品经营许可等业务的现场勘验量占到全部勘验量的60%以上。如果不能及时地完成踏勘、审批，就会给商户的利益带来直接损害（房租等）；三是群众意见大，每次踏勘群众都必须提前预约，提前赶到现场等待踏勘人员，耗时费力，极不方便;四是一些专业事项如医疗机构审批，需要请专家现场把关，但专家的时间不固定、预约有困难。

对此，莲湖区审批局利用社交媒体平台（QQ、钉钉、微信等），尝试不见面的远程踏勘。但仍存在不能并发、步骤难监管、过程难留痕、群众体验感不佳等问题。

2020年初的新冠疫情，莲湖区市民中心暂时关闭了近半个月时间。期间仍有商户对市场有信心，提出要办理相关审批，但线下踏勘存有一定危险。这一现实情况更加使得区审批局急需一个正式、便捷的远程踏勘系统。

主要做法

区审批局远程踏勘系统利用移动通信与云计算技术，让办事企业不用安装专用APP，只用手机微信关注即可一键自主发起踏勘申请，区审批局技术保障中心在线实时响应，远程踏勘企业商铺、门店，并自动全程录音录像影音留痕。系统使用分为群众端与工作端两部分。

为进一步加快办理速度，区审批局通过设置审批服务专员岗位、远程踏勘由后台前移等举措，推行行政审批“集成快办”改革，30项高频事项（70％以上的审批业务量）实现1小时内办结。远程踏勘由后台前移，指的是在大厅开设远程踏勘窗口，安排技保中心工作人员全天上岗，踏勘合格后群众可直接在窗口领取证照。

取得成效

一是解决程序瑕疵。解决了疫情防控期间无法开展线下踏勘的大问题，特别是全程音视频存储、自动归档功能是现有公共通讯平台无法替代的。

二是节约行政成本。使用平台后，工作人员在办公室和窗口就可以对现场进行勘验，节约了办公经费和人力成本。

三是促进审批再提速。有力推进了“不见面审批”,提高了办事效率，方便了企业群众。原来踏勘工作人员往返现场的时间，现在集中用来远程踏勘，加快了勘验速度。

目前区审批局已在食品经营许可、伐树、建筑起重机械适用备案等事项使用远程踏勘，日均踏勘20余件，占平时现场勘验业务量的75%，省内外多地审批服务部门及省委党校、省税务局、甘肃药监局等部门前来考察学习。

下一步，区审批局将继续结合工作实际，坚持创新，探索利用新技术、新思想打造审批工作的新模式，不断提升审批服务效率，优化营商环境，提高辖区群众的获得感。