阎良区：织密治理经纬线 社区和谐民心安

近年来，西安市阎良区坚持以多元化服务供给为出发点和落脚点，做实党建引领“核”、网格管理“经”、互联互动“纬”，着力构建横向到边、纵向到底的基层治理体系，打造民呼我行“甜蜜家园”品牌。

发挥党建引领核心作用

阎良区坚持把党的领导融入城市治理全过程、各环节，注重在组织领导、要素供给、筑牢基础上下功夫，着力推动人往基层走、钱向基层投、政策朝基层倾斜，确保各项政策在基层落地生根、开花结果。

夯实组织领导。阎良区坚持书记抓、抓书记，成立区委书记任总指挥的“民呼我行”工作指挥部，定期研究部署推进情况，带头落实包联任务，示范带动街道党工委书记扛起责任，研究、解决社会治理关键问题；在社区“两委”换届中，通过一线研究解决重难点问题的方式，选出30名“双好双强”、学历高、年龄合适、经验丰富的社区党组织书记，为城市社区治理打下坚实基础。

强化要素供给。阎良区建立社区工作者“三岗十八级”等级绩效薪酬制度，实施岗位工资套改，薪资最高涨幅2546.88元，极大调动社区工作者积极性和主动性；建立两级三方“服务长”制，结合“我为群众办实事”实践活动，组织区级部门、街道“服务长”，深入社区、网格、小区开展调研走访活动，研究解决突出问题，有效增强群众幸福感。

筑牢基层基础。阎良区强化基层阵地服务保障，在凤东社区建成无柜台亲民式、会客式便民服务站，全覆盖建成社区党群服务中心，创成“五化标杆”社区党组织5个；第一批社区建设提升行动的8个社区服务功能持续优化、服务水平不断提升，“15分钟政务服务圈”建设不断深化，“就近办、一次办”正逐渐惠及更多群众。

夯实网格管理基础

阎良区积极探索网格治理新路径，不断延伸社会治理末端，推动实现网格事项“民呼我行、一呼百行、未呼先行”。

绘好一张网格，“我行”末端全覆盖。阎良区统筹地域面积、人口分布、产业布局、执法边界等因素，科学划分社区网格83个，组建一支300余人的专兼职“一长三员、一员多能”网格员队伍，并向群众公布网格划分、网格服务清单和网格员信息；建立区、街道、社区三级“综治网格中心”服务功能，健全“社区党委（支部）—网格党小组—党员楼栋长（党员中心户）”的组织网络，推动形成上下贯通、一体落实的工作机制。

组建五支队伍，“我行”合力全凝聚。阎良区坚持以“互联网+大数据”为支撑，探索搭建集智慧党建、城市管理、经济发展、便民服务、平安建设于一体的综合智慧管理平台，实现域内资源整合共享，切实让数据多跑路、群众不跑路；整合各类力量，组建红色跑腿、绿色环保、蓝精灵平安巡逻、黄马甲法律服务和银发先锋服务等“五色花”服务队，不断凝聚“人到格中去、事在网中办”的“民呼我行”工作合力。

构建四项机制，“民呼我行”全保障。阎良区建立会议联商联解机制，通过区级部门联席会、沿街商铺恳谈会、社会治理座谈会、小区“群应会”等方式解决群众需求；建立网格员服务保障机制，为网格员配发工作物品、开展岗前培训等，提升网格员队伍工作能力；建立“三色”管理机制，结合巡查情况、办理问题、便民服务等情况，对网格员进行综合评定，压实网格责任；建立闭环处置机制，形成问题发现上报、指挥派遣、处理、反馈、督办、归档结案的闭环管理模式，确保“民呼”事项件件有回音，事事有着落。近年来，阎良区社区上报网格事项67805件，办结率99.9%。

构建治理互联互动模式

阎良区聚焦城市基层治理“单兵作战”“各行其道”的难点问题，以建联盟为切入口，以活动共办为融合点，以社会共治为落脚点，着力推动社区、单位、行业从有形互联到治理互联的深刻转变，切实形成共建共治共享的社会治理格局。

搭平台做实有形互联。阎良区制定推进街道社区党建与单位行业党建互联互动的实施意见，全面指导街道社区、行业单位互联互动、有机融合；积极探索，吸纳驻地航空企业、大中小学、政府机关等15家单位成立区域党建联盟，吸纳驻地3个商场、商圈运营公司以及行业主管部门成立梦想城商圈党建联盟，推动实现“抱团建盟、以强带弱、互助互促、整体提升”目标。

建机制促进活动互联。阎良区坚持以活动凝聚人心，制定区域党建联盟、商圈党建联盟章程，建立联席会议和轮值制度，轮值单位负责策划联盟工作；依托红色教育资源、文化广场等场所，开展观摩学习、文艺演出、体育比赛等活动10次，组建讲师团开展各类专题学习20多次。

强治理深化有效互联。阎良区注重发挥区域党建联盟和梦想城商圈党建联盟作用，联盟单位共同解决征地拆迁、物业矛盾、居民矛盾问题33个。新冠肺炎疫情防控期间，区域党建联盟成员单位积极捐款捐物，并派驻近千名党员干部参与社区消毒消杀、应急值守、物资配送，助力打赢疫情防控阻击战；面对业主因车位售价问题与开发商产生的矛盾纠纷，联盟成员单位积极与业主沟通协商，及时召开协调会研究解决措施，有效化解矛盾纠纷，赢得群众的普遍赞誉。