打造“法院+网格”诉源治理新模式 西安市阎良区创新基层社会治理方式

来源：法治日报·法治周末

阎良区人民法院干警正在为全区网格员开展专项普法。

《法治周末》记者卢伟

□王旭王辉

近年来，陕西省西安市阎良区不断创新基层社会治理方式，以网格化服务管理为抓手，打造“法院+网格”模式，将老百姓的矛盾纠纷化解在源头，让新时代“枫桥经验”在辖区网格生根发芽、开花结果。

法官入网格

“巡回法庭来到我们网格，既给我们普及了法律知识，也让我们对法院有了了解，为法官们点赞……”近期，一起民间借贷纠纷案件在阎良区新华路街道红旗社区第一网格现场开庭，整个庭审过程秩序井然，原告、被告围绕争议焦点举证质证充分，法庭依法当庭宣判。庭审结束后，法官围绕群众关心的借条效力、本金利息认定等以案说法，受到了热烈欢迎。

阎良区下辖7个街道、32个社区、73个行政村，共划分为172个网格。2021年，为进一步提升网格化服务管理能力，充分发挥法院干警专业优势，为群众提供精准精细化司法服务，实现“民有所呼、我有所行”，阎良区委社会治理办、区法院将部分法官（法官助理）以网格指导员的身份编入相应网格，确保每一个网格都有法官（法官助理）。通过电话咨询、微信群交流、定期入驻等方式，法官（法官助理）深度参与网格治理，积极开展巡回审判、法律咨询、矛盾排查化解等工作，引导网格内群众理性表达诉求，依法依规解决纠纷，从源头上减少矛盾的发生。

法律文书网格化送达

送达文书是法院审判执行工作中至关重要的环节，关系到案件能否正常审理，当事人权利能否得到有效保护。随着案件的逐年增加，“送达难”已经成为困扰法院的一道难题。

针对这一难题，2021年，阎良区在全市率先启动法院法律文书网格化送达工作，明确将该工作纳入全区网格化服务管理事项范畴，区法院为全区172名网格员颁发了工作聘书，按照“法院干警+网格员”送达模式，努力破解法律文书“送达难”困境，切实提升法律文书送达成功率，最大限度实现案件处理法律效果和社会效果的有机统一。

比如，2021年11月，阎良区人民法院受理了一批涉民生集体诉讼纠纷案件，当事人分布在多个街道并涉及13个社区，案件情况差异大、群众抵触情绪强烈，如何精准高效送达成了顺利推进案件审理的第一道难题。收到协助通知后，凤凰路街道派出5名网格员配合法院干警开展文书送达工作，在双方联动配合下，所有法律文书如期高效送达，为后续案件处理奠定了基础。

目前，全区网格员共协助审判执行送达60余次，有效缩短了案件审限，维护了法律权威。

专项培训强业务

今年5月，新一期网格员法律知识专项培训会在阎良区综治网格中心举行。这次培训是结合近期开展的打击整治养老诈骗专项行动以及网格服务管理工作安排，由阎良区人民法院法官助理向全区网格员宣讲什么是养老诈骗、养老诈骗常见的几种形式、如何防范养老诈骗等内容，并提醒网格员在日常巡查走访时，要叮嘱网格内老年群众不轻信、不盲目、不转账，不点击不明链接，守好“养老钱”。

法律知识宣传、排查化解矛盾是网格员的一项重要职责，为提高全区网格员法律知识储备和调解能力，2021年以来，阎良区人民法院先后10余次深入网格开展“菜单式”培训，由网格员根据实际需要选择，法官（法官助理）定期向网格员提供法律专业知识讲解、赠送自编法律书籍，传授调解技能、分享调解经验等方式，助推网格员发挥职能作用，真正把服务群众、矛盾排查化解落实在网格，全面提升社区（村）治理水平。

平台流转提质效

2022年，阎良区委社会治理联合区法院、区司法局在全区推行巡回法庭、司法所进驻街道综治网格中心工作模式，依托区、街道、社区（村）三级综治网格中心，全面拓宽矛盾纠纷多元化解渠道，实现优质司法服务共建共享。其中，阎良区委社会治理办、区法院充分发挥智治支撑优势，建立人民法院调解平台、社会治理综合指挥平台互联互通机制，实现纠纷在网格、法院间的双向流转，让群众少跑腿，让案件办理提速，打造矛盾纠纷“一站式”化解。

《法治周末》记者了解到，下一步阎良区将深化“法院+网格”模式，全面实施巡回法庭、司法所进驻街道综治网格中心工作机制，积极开展无讼社区（乡村）创建，推动诉源治理向基层下沉，让人民有平台，让公正不迟到。