西安市未央区以“四聚四主”推动基层治理提质增效

近年来，西安市未央区全面贯彻落实中、省、市关于社会治理和平安建设的各项决策部署，以建设更高水平的平安未央为目标，坚持以市域社会治理现代化试点工作为统揽，以“四聚四主”为抓手，积极主动改革创新，对标对表强力推进，不断巩固优化市域社会治理“323”未央治理新模式，有效提升了社会治理和平安建设水平。

聚合强“基”，建好治理主阵地

全面建成区、街、社区（村）三级党群服务中心、政务服务中心、社会治理中心，形成15分钟党群联系、服务、治理圈。党群服务中心依托“1+10+N”城市三级党群服务阵地体系，统筹红色资源，提供红色服务，架起零距离、集约化、接地气的党群“连心桥”；政务服务中心持续推进“放管服”改革，深化“一网一门一次”建设，建立5G云踏勘机制，1041个事项一门办理，170个事项跨区通办，90%以上的群众个人事项在街道办理，100%社区（村）实现代办政务服务事项；社会治理中心整合信访、法援、调解、社区矫正、治安案件化解、行政争议化解、诉前调解、司法确认、心理疏导、“12345”热线等资源，建立三级递进式矛盾纠纷分层过滤体系，实现矛盾纠纷“一站式”化解，获评为2021年度数字西安建设优秀成果。

聚集强“能”，抓好治理主力军

坚持多措并举、多维发力，率先在全市建立街道—社区—小区—楼栋基层治理体系，重新优化调整网格单元，划分基础网格538个，专属网格213个，合计751个，进一步疏通基层社会治理的“末梢神经”。不断优化充实网格队伍体系，建立了5500余名专兼职网格员工作队伍，积极汇聚强大治理能量。建成由274名律师组成三级法律顾问体系，积极参与各类疑难复杂矛盾纠纷的法律服务；推进223名基层民警到社区（村）兼职，社区民警占派出所警力40%以上，进一步完善网格+警格融入基层社区治理机制；推动人民法院调解平台“三进”（进村、进社区、进网格）工作，极大提升矛盾纠纷化解效率，为群众提供高效便捷的司法服务。

聚力强“治”，打好治理主动仗

坚持联动共治，推行“各司其职+联席会”办事模式，成立了区里办、街里办、坊里办三级理民事解民忧平台。创新在社区“坊里办”平台采用“一办四管家”结构，构建由社区发起，逐级到街道、区级研判解决疑难复杂问题的处理通道，形成事件“收集、分流、处置、反馈、回访”的闭环处置机制。依托三级工作平台，推动社会治理优质资源向基层下沉，贯通基层治理末梢,回应了群众诉求，形成社会治理工作合力。截至目前共召集三级例会（联席会）7969次，研究解决问题1163件，基本实现了“小事不出社区（村）、大事不出街、难事不出区，真正实现了“枫桥经验”在未央的落地生根。

聚焦强“效”，激发社会治理主活力

制定“蜂巢计划”，探索社会组织培育孵化基地，建立经费投入长效机制，建成“1+1+2”社会组织服务体系，推动社会组织深度参与社区治理。充分发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，建立企业劳动争议调解组织47个，聘用调解员174名，依法、及时、有效化解企业内部各类劳动争议。建立区、街、社区三级党建共建联席会会议机制，让群众参与到事关切身利益的问题决策中来。建立健全三级志愿服务体系，激发全区433个志愿服务组织长效常态开展志愿服务，涌现出未央“小蜜蜂”“蒲公英”等明星队伍，掀起志愿服务热潮。

未央区将加大创新改革力度，完善治理机制和治理方式，努力打造可复制、可推广的市域社会治理样板，加快建设更高水平的平安未央、法治未央，为建设西安国家中心城市首善区贡献力量。

来源：西部法制报-西部法制传媒网