智慧城管 赋能莲湖新动力

“您好，我是莲湖区青年路综合执法队队员高阳，这是您的行政处罚决定书，请您确认”。

“您好，我对行政处罚决定书所属内容确认属实，因我店个人原因影响市容市貌和行人正常出行，我接受1000元处罚，以后会注意店面经营行为的。”在莲湖经营十几年商铺的吴先生说。

6月8日，莲湖城管执法队员高阳在巡逻中发现，青年路附近有一商铺货物堆积在门口，严重影响行人出行，执法队员劝店主一小时内恢复路面畅通，但店主并未恢复，而且此类似行为已是多次发生。6月21日，执法队员根据莲湖区城管局以标准化执法理念打造开发的智慧执法系统，对其店主下发了行政处罚决定书。

近年来，面对西安市莲湖区城市快速发展中遇到的诸多新情况新问题，莲湖区城管局以标准化执法理念打造开发智慧执法系统，于2021年5月正式上线运行。

自投入使用一年以来，莲湖城管已办理普通程序执法案件2041件，简易程序执法案件861件，均做到了案件违法事实清楚，证据确实充分，查处程序合法，适用法律正确，智慧化城市治理手段成效初显。

莲湖城管“智慧执法系统”主要由基础数据、服务审批、执法办案、社会信用、效能督查、统计分析等六大子系统构成。其中，基础数据子系统包含监管对象、执法人员、法律法规、市政道路、执法文书模板等数据模块，为日常执法提供原始数据。

服务审批子系统包含临时摊点群、牌匾标识、户外广告、装修装饰垃圾清运备案、挖掘占用城市道路等方面数据模块，方便一线执法人员现场甄别审批信息，准确认定违法行为。

执法办案子系统主要是以简易程序、普通程序、违法建设等网上办案模块，以及听证管理、陈述申辩、行政措施、行政强制等模块组成，实现了一网办理各类执法案件。

社会信用子系统主要是以监管对象信用档案、信用监管、一般失信主体、严重失信主体、信用修复记录、红黑保单等信用方面模块组成，实现了行政执法支撑社会信用，社会信用指导行政执法。

效能督查子系统主要由办案进度、办案时限、执法人员等督查模块组成，实现各环节预警提示、监督执法人员认真履责。统计分析子系统主要是执法案件、社会信用综合统计分析模块，为城市管理决策提供数据分析支撑。

“对于莲湖城管的执法办案人员来说，日常要使用的相关法律法规条目就多达135条，使用相关文书种类就有50余种。有了这套智慧执法系统，办案人员能够在手机端或电脑端一目了然查找到在日常办案中需要依据的法律法规条目的内容、范围、裁量基准等，借助系统引领办理案件。而对于案件审核人员来说，每年仅经办的普通程序案件就在3000个左右，通过智慧执法系统，案由等信息被提前准确输入，审核人员也不用再去翻阅法条，能够更严格、准确、及时地审核案件。” 莲湖区城管局工作人员介绍。

6月10日，为提高全市城管系统法制工作质量和效率，学习法制工作先进经验，西安市城市管理和综合执法局下发《关于开展打造亮点树典型以点带面促提升活动的通知》精神，以“莲湖城市管理智慧执法系统”为参照，以建设城管智慧执法系统为切入点，结合日常工作中存在的问题和短板，在创新工作方法上下功夫、出实招，切实提高城市管理和执法工作的信息化、智能化程度，全面提升西安市城市管理和综合执法水平。

莲湖城管智慧执法系统还能进一步帮助优化案件分析，通过系统建立台账提供客观真实数据，如办理案件的数量、金额等，在系统上查询可以清晰看到2021年5月以来办理的简易程序案件和普通程序案件的详细信息。系统中载入商户信息10622条，完善法律法规案由库153条，梳理自由裁量基准459条。对系统内所有商户完成城市管理领域社会信用评价分类，纳入失信惩戒监管对象2277条，经当事人申请，完成信用修复17件。

莲湖区的智慧执法系统充分发挥了数字化智能化优势，发力智慧城市建设，以新方法破解城市管理的老大难问题，赋能莲湖新动力。