阎良区“极简快办”新模式在全市复制推广

近日，西安市行政审批服务局结合政务服务工作创新实践，汇总整理外省市及部分区县、开发区政务服务工作创新案例，推出了今年第二批复制推广的政务服务工作创新案例。“阎良区推出审批服务‘极简快办’新模式”的改革举措在全市复制推广。

为深入贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5 号），有效解决企业群众办事难、办事慢、办事繁的问题，阎良区坚持“小切口解决大问题”思路，将“极简快办”作为改革课题，对高频事项和复杂事项进行流程再造，努力实现复杂事项好办、简单事项快办、即办事项秒办，让企业群众真正享受改革红利。自启动审批服务“极简快办”改革以来，首批共推出“好办快办秒办”事项共 161 项，其中，“好办”事项 81 个、“快办”事项 50 个、“秒办”事项30 个，累计压缩审批时限 50%、减少审批环节 30%、精简办事材料 20%。

对程序复杂，涉及环节多的承诺事项，通过建立全程个性化帮代办服务机制、配备专人进行审前辅导、审中协调、全程跟踪等方式，推进集成化服务、扩容“一件事”套餐，实现审批时限压缩50%以上。以水土保持审批为例，制作工程建设项目“小领域、全流程”帮代办服务指南，对涉及取水许可、水土保持方案审批、绿化审批等审批事项，从受理条件、材料接件标准、形式审查、实质审查要点、审批流程、不同审批情形、后续注意事项等内容进行全面铿理罗列，涵盖了全部审查要点，并制作成手册及二维码，供企业群众查阅参考，减少跑腿次数及申报难度。同时，按照“能减尽减、协同调用”的原则，对审批材料进行大幅压减，铿理资料目录，大胆做减法，凡非要件材料一律取消，能够通过政府部门信息共享的材料一律不再要求提供，能合并的材料全面合并，部分事项办理材料从9项减化到3项，整体材料精减率70%以上，企业申报难度大幅降低，实现从“难办”到“好办”转变。

对门槛较低、流程简单的承诺事项，通过实行告知承诺、容缺受理，并借助线上申请、远程踏勘等方式，推行告知承诺和容缺受理，实现审批流程减少50%以上，申请材料精简50%以上。以生鲜乳准运许可为例。网页申请，零距离申报、零等待受理。企业进入陕西省政务服务网（西安市·阎良区）直接搜索生鲜乳准运证明核发，即可在线进行业务申报。申报信息推送至无差别系统后，工作人员第一时间受理，企业实现零等待。精简流程，零材料审核、零成本踏勘。全面铿理提炼踏勘要素，形成生鲜乳收购和准运审批标准，转换审批思维，用视频影像替代传统纸质资料，减少企业材料提交成本。企业按照标准拍摄收购、运输要件视频，上传至无差别系统或“阎速办”微信公众号，审批工作人员在线即可审批，实现零成本踏勘。精准服务，零跑路领证，零顾虑经营。经审核通过的企业，工作人员在中国奶业管理专网下载相关电子证照及二维码后，通过“阎速办”微信一对一推送至企业，方便企业日常经营管理使用。铿理整合辖区内生鲜乳收购和准运企业信息形成《生鲜乳审批事项信息台账》，对证照即将到期企业提供“换证”提醒服务，实现企业经营“零顾虑”。

申请事项自动流转，即报即批、秒批秒办。推广“一证（照）通办”和“免证办”，通过简化审批流程，优化审批层级，将部分承诺件转为即办件；对于即办事项，依托信息化建设成果，借助“线上办”“掌上办”，实现申请事项自动流转，即报即批、秒批秒办。以林草种子生产经营许可为例。落实“多证合一”，降低办事成本，将原《林木种子生产经营许可证》《草种生产许可证》《草种经营许可证》“三证合一”，改为《林草种子生产经营许可证》，在此基础上，进一步铿理申请材料，简化办事流程，实现压减材料70%以上，进一步提高企业群众办事便利度、满意度。通过推行告知承诺制，助力实现“即来即办”，为持续优化营商环境，按照“证照分离”改革要求，推行告知承诺制审批，办事群众只需签订《涉企经营许可事项告知承诺书》，对具有相应生产经营场所、设施设备、技术人员等方面做出承诺，提交相应要件材料即可办理《林草种子生产经营许可证》，有效避免了企业群众开具证明的繁琐程序。深化流程再造，提升审批效能，大力实施“六减”行动，通过信息共享、告知承诺等方式，将审批材料由原本三证15项压减为4项基本要件，以秒办速度为企业核发《林草种子生产经营许可证》。