西安市新城区交通运输局针对有争议的行政处罚案件开展群众公议活动让相对人切实感受到公平正义

为坚持以人民为中心的发展思想，实现行政执法为了人民、法治监督依靠人民、法治成果由人民共享。让人民群众在每一起行政案件中感受到公平正义。新城区交通运输局根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规，参照其他地区相关成熟经验，结合本行业实际，针对部分相对人提出争议且案情复杂的行政处罚案件，邀请群众公议员参与，监督案件办理，倾听社会各方意见，结合行政执法“三项制度”，坚持合法、合理作出处理决定。

近期一名杨姓男子因为生活所迫涉嫌私家车非法营运被查，虽然案件事实清楚、证据充分，符合处罚的基本要件。但杨某坚持认为自己并非职业司机对道路运输法规知之甚少，且在被查后还积极向交通执法部门提供“黑车”营运线索，协助执法人员实际查扣了“黑车”净化了区域道路运输市场，有立功表现，恳请对其减免行政处罚。面对罚不罚的问题，新城区交通运输局启动了群众公议员制度，并让杨某全程参与，现场回答公议员们的质询。由于群众公议员来自社会的不同行业，问题也涉及多个方面。比如：“执法人员执法时态度好不好”、“为什么要载客营运”、“职业是什么”、“家庭收入状况”等等。通过一系列问题的提出和杨某的逐一回答。矛盾点逐渐清晰起来，同时杨某心中的症结也在悄然消散，在会上他主动向主持人、执法人员以及四位群众公议员承认了自己的错误，表示从内心深处认识到了自己的行为确实是违法行为，并当面表示今后一定痛改前非，绝不再使用私家车从事营运活动，同时真心地接受政府的行政处理决定。他认为交通运输行政执法部门充分尊重他，并给了他陈述自己内心想法的机会，执法人员就坐在他的对面，而旁边都是素昧平生的普通群众。公议员的问题既有力度也有温度，让他真正感受到作为一名公民应有的权利。对于这样的执法形式他真切地体会到了什么叫公平正义。

开展行政处罚案件群众公议，让行政执法在阳光下运行，通过“晒一晒”、“诊一诊”、“议一议”的方式让人民群众帮助交通运输行政机关办案把脉。既规范了行政执法行为，也提升了办案水平和能力。充分了发挥了新时代“枫桥经验”功效，将矛盾风险化解在基层和行业内部，不给社会添堵、添乱。