雁塔区行政审批服务局优化营商环境服务保障高质量发展便民利企20条措施

为深入贯彻落实全省“三个年”活动部署和全市八个方面重点工作安排，切实做好全区重点项目建设和招商引资政务服务保障工作，根据《陕西省加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案》（陕政办发〔2023〕1号）精神，结合政务服务工作实际，特制定如下措施：

一、服务重点项目方面

1.设立审批服务“绿色通道”。安排专人为经营单位以及连锁、品牌企业开展帮办、代办，做好全程指导，确保业务快办快结。

2.实行“项目管家”服务。为辖区重点项目和招商引资企业提供“一对一”“点对点”服务，提前介入、预审材料、及时协调，提速办理审批手续，加快项目开工建设。

3.推广“网上中介服务超市”。新增100家以上中介服务超市上线机构，项目单位可通过直接选取、邀请竞价、随机选取、公开竞价等方式，实现“一站式”中介交易服务。

4.设置“惠企政策兑现”专窗。为重点项目提供专题政策咨询，推进惠企政策高效兑现。推动“政策通”平台资源互通共享，确保各项惠企政策精准、足额、及时兑现到位。

5.做好招商引资服务保障。设置招商引资服务保障专班，从提出登记申请直至领取营业执照，为重点招商引资项目提供全流程登记注册跟踪服务，助力重点项目快速落地。

二、提升审批效率方面

6.大力推行“全程电子化”审批。梳理高频事项，优化线上办理流程，引导企业群众通过PC端、移动端、自助端等进行在线全程电子化申报。

7.推行审批服务“不见面”。加大预包装食品备案、门头牌匾备案、公共卫生许可等高频事项网上办理，通过“线上审核+线下邮寄”等方式，实现“网办零见面”。

8.推行企业办事“免证办”。在“一网通办”的基础上，对经营范围不涉及前置许可、负面清单事项的市场主体，企业通过微信小程序获取电子营业执照等主体资格证明文件，实现“免证办”。

9.高效办成“一件事”。加快实现企业准营、企业简易注销、员工录用、新生儿出生、灵活就业、扶残助困、企业职工退休、公民身后、高校毕业生就业公共服务等政务服务事项“一件事一次办”。依托“创业MALL”云端办事平台，对高频事项实行并联办理，新增主题式套餐30项，证照联办套餐达到200项。

10.推行企业开办“一件事一次办”。将企业设立登记、公章刻制备案、企业社会保险登记、发票领用、增值税税控系统专用设备初始发行、住房公积金单位登记开户纳入企业开办“一件事一次办”套餐，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。

11.全面开展“审前指导”。为辖区新建商业综合体、大型综合市场等商业聚集区实行“倒上门”服务，开展政策宣讲、审前辅导、证照联办等企业开办全链条服务。

12.推进“告知承诺制”。对民办职业培训学校、经营性人力资源服务机构行政许可等6个事项实行“告知承诺制”，对符合条件的当场作出行政决定。

13.推行“免勘及视频勘验”。对“七统一”连锁药店的食品、药品经营许可实行免勘审批。对连锁超市、新办便利店、餐饮店延续、药店延续、劳务派遣公司地址的真实性审核，以及餐饮店整改后复审等业务，开展远程视频勘验。

三、优化政务服务方面

14.推行双休日“不打烊”服务。雁塔区政务服务中心实行双休日“不打烊”服务，不断拓展事项范围，在第一批68项基础上，再增加299项，满足企业群众办事需求。

15.推行微信公众号办事预约。在“雁塔政务”微信公众号开通“办事预约”功能，办事群众网上预约后，直接智能排队，优先办理。

16.持续做好惠企政策宣讲。利用“营商环境大讲堂”“惠企云课堂”等渠道和载体，宣传省市区相关惠企政策，让更多的企业享受到政策红利，切实为市场主体健康稳定发展保驾护航。

17.做优做实“跨域通办”。建立跨域线上线下审批服务机制，在落实好西安市“全市通办”事项清单的基础上，继续拓展跨域通办的范围，实现同一事项在通办区域无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。

18.推进政务服务“就近办”。全面推进“1+8+200+N”政务服务体系建设（1个区政务服务中心、8个街道便民服务中心、200个社区便民服务站和N个政务服务驿站）。充分利用银行、邮政等社会资源设立雁塔政务服务驿站，围绕区全域秦创原建设、“五区三园”布局和城市更新，将政务服务前移至园区、商业楼宇。

19.推行“双向邮寄”服务。对于无法通过“网上办、掌上办、自助办”的政务服务事项，企业群众用电话咨询后通过快递送达方式提交申请，并附回邮地址和联系方式，所有办事结果通过邮政快递免费送达。

20.用好企业服务攻坚中心。依托秦创原·雁塔·企业服务攻坚中心，为广大企业提供科技金融服务、科技成果转化服务、惠企政策服务、知识产权服务、涉审中介服务、公共法律服务，助力企业健康发展。

为深入贯彻落实全省“三个年”活动部署和全市八个方面重点工作安排，切实做好全区重点项目建设和招商引资政务服务保障工作，根据《陕西省加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案》（陕政办发〔2023〕1号）精神，结合政务服务工作实际，特制定如下措施：

一、服务重点项目方面

1.设立审批服务“绿色通道”。安排专人为经营单位以及连锁、品牌企业开展帮办、代办，做好全程指导，确保业务快办快结。

2.实行“项目管家”服务。为辖区重点项目和招商引资企业提供“一对一”“点对点”服务，提前介入、预审材料、及时协调，提速办理审批手续，加快项目开工建设。

3.推广“网上中介服务超市”。新增100家以上中介服务超市上线机构，项目单位可通过直接选取、邀请竞价、随机选取、公开竞价等方式，实现“一站式”中介交易服务。

4.设置“惠企政策兑现”专窗。为重点项目提供专题政策咨询，推进惠企政策高效兑现。推动“政策通”平台资源互通共享，确保各项惠企政策精准、足额、及时兑现到位。

5.做好招商引资服务保障。设置招商引资服务保障专班，从提出登记申请直至领取营业执照，为重点招商引资项目提供全流程登记注册跟踪服务，助力重点项目快速落地。

二、提升审批效率方面

6.大力推行“全程电子化”审批。梳理高频事项，优化线上办理流程，引导企业群众通过PC端、移动端、自助端等进行在线全程电子化申报。

7.推行审批服务“不见面”。加大预包装食品备案、门头牌匾备案、公共卫生许可等高频事项网上办理，通过“线上审核+线下邮寄”等方式，实现“网办零见面”。

8.推行企业办事“免证办”。在“一网通办”的基础上，对经营范围不涉及前置许可、负面清单事项的市场主体，企业通过微信小程序获取电子营业执照等主体资格证明文件，实现“免证办”。

9.高效办成“一件事”。加快实现企业准营、企业简易注销、员工录用、新生儿出生、灵活就业、扶残助困、企业职工退休、公民身后、高校毕业生就业公共服务等政务服务事项“一件事一次办”。依托“创业MALL”云端办事平台，对高频事项实行并联办理，新增主题式套餐30项，证照联办套餐达到200项。

10.推行企业开办“一件事一次办”。将企业设立登记、公章刻制备案、企业社会保险登记、发票领用、增值税税控系统专用设备初始发行、住房公积金单位登记开户纳入企业开办“一件事一次办”套餐，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。

11.全面开展“审前指导”。为辖区新建商业综合体、大型综合市场等商业聚集区实行“倒上门”服务，开展政策宣讲、审前辅导、证照联办等企业开办全链条服务。

12.推进“告知承诺制”。对民办职业培训学校、经营性人力资源服务机构行政许可等6个事项实行“告知承诺制”，对符合条件的当场作出行政决定。

13.推行“免勘及视频勘验”。对“七统一”连锁药店的食品、药品经营许可实行免勘审批。对连锁超市、新办便利店、餐饮店延续、药店延续、劳务派遣公司地址的真实性审核，以及餐饮店整改后复审等业务，开展远程视频勘验。

三、优化政务服务方面

14.推行双休日“不打烊”服务。雁塔区政务服务中心实行双休日“不打烊”服务，不断拓展事项范围，在第一批68项基础上，再增加299项，满足企业群众办事需求。

15.推行微信公众号办事预约。在“雁塔政务”微信公众号开通“办事预约”功能，办事群众网上预约后，直接智能排队，优先办理。

16.持续做好惠企政策宣讲。利用“营商环境大讲堂”“惠企云课堂”等渠道和载体，宣传省市区相关惠企政策，让更多的企业享受到政策红利，切实为市场主体健康稳定发展保驾护航。

17.做优做实“跨域通办”。建立跨域线上线下审批服务机制，在落实好西安市“全市通办”事项清单的基础上，继续拓展跨域通办的范围，实现同一事项在通办区域无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。

18.推进政务服务“就近办”。全面推进“1+8+200+N”政务服务体系建设（1个区政务服务中心、8个街道便民服务中心、200个社区便民服务站和N个政务服务驿站）。充分利用银行、邮政等社会资源设立雁塔政务服务驿站，围绕区全域秦创原建设、“五区三园”布局和城市更新，将政务服务前移至园区、商业楼宇。

19.推行“双向邮寄”服务。对于无法通过“网上办、掌上办、自助办”的政务服务事项，企业群众用电话咨询后通过快递送达方式提交申请，并附回邮地址和联系方式，所有办事结果通过邮政快递免费送达。

20.用好企业服务攻坚中心。依托秦创原·雁塔·企业服务攻坚中心，为广大企业提供科技金融服务、科技成果转化服务、惠企政策服务、知识产权服务、涉审中介服务、公共法律服务，助力企业健康发展。