社会救助进家门 “三变”举措暖民心

今年以来，聚焦全省“三个年”活动和全市八个方面重点工作，贯彻落实长安区“1168”工作思路，杜曲街道结合自身工作实际，提出“三变”工作法，积极主动探索社会救助新的工作方式方法，变单一到全景，变被动为主动，变物质到品质，真正实现社会救助想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困的兜底保障功能。

单一变全景。原有的人员名册是各科室根据自身职能，创建的残疾人名册、困境儿童名册、困难群体名册、学生名册、重病名册等单一性功能名册，无法全面、详细了解困难群众具体家庭情况，开展进行全面、精准、有效的社会救助。杜曲街道通过运用西安市社会综合救助服务平台和低收入人口动态监测数据库，对各科室原有的单一名册进行综合性、交叉性比对，补齐困难群众全景画像信息，以村为单位打造困难群众全景画像名册，通过多维指标评测，更好更精准制定帮扶方案和帮扶措施，为推进覆盖全面、分层分类救助精准、综合高效的社会救助体系打好基础。

单被动变主动。一是从人找政策到政策上门。通过不断扩宽宣传渠道，创新宣传形式、扩大宣传范围，加强群众对社会救助政策的标准、认定条件、受理方式、受理程序等政策的认知，让社会救助政策进入千家万户，确保做到社会救助政策全方位、广覆盖；二是由被动求助到主动发现。各村建立社会救助“吹哨人”机制，根据困难群众全景画像名册，动态更新生活状况，及时了解群众需求，由村组干部积极主动协助困难群众申请社会救助，确保社会救助应救尽救、应退尽退，动态管理；三是从事后救助到事前预防，根据困难群众全景画像名册，逐户进行入户走访，建立小组、村街三级联动机制，将救助关口前移，及时发现受困家庭，提前介入，开展综合性帮扶救助，增强困难家庭防范风险的能力。

物质变品质。社会救助在满足困难群众物质需求的基础上，更要重点关注困难群众的心理、教育等发展服务类需求，要重点满足救助对象需求的多元化和个性化服务需求，促进困难群众救助由传统的给钱给物的物质救助向心理救助、生活照料、能力提升和社会融入的服务类多维救助转变。加强社会救助服务供给能力，创新社会救助服务方式。

一是重点关注困难群体中的未成年人、困境儿童等，联合辖区学校开展校园儿童心理安全讲座，定期对困境儿童进行家访，帮助未成年、困境儿童解决生活困境和心理困境；二是重点关注困难群众中的老年人群体。强化农村互助幸福院的建设，由村集体组织开展敬老、爱老、护老活动，丰富老年人文体娱乐活动，解决独居、空巢老人的心理需求问题；三是重点关注困难群众中的失业人群，通过入户走访等充分了解困难群众的就业需求，因人施策，有针对性开展就业技能培训，积极宣传发布各类岗位信息，强化供需对接，促进就业困难人员、失业人员实现再就业。

截至目前，杜曲街道对辖区内部分村进行座谈，走访困难群众67户，排查出符合政策困难群众8户，面对面为群众讲解了社会救助政策，并根据实际情况为每户制定了帮扶方案，方案包含医疗救助、临时救助、低保等多方面，并告知群众携带所需资料前往便民服务大厅办理社会救助。