西安市雁塔区：积极构建建筑安全智能监管新模式——营商环境突破年

为进一步提升建筑安全监管效能和水平，打造公平、公正、可预期的法治化营商环境。西安市雁塔区通过创建“建云通”一体化平台等系列举措，积极推动建筑安全监管向源头管控、数字治理、智慧服务转变，为企业高质量发展筑牢“防火墙”。

强化源头管控

设立“建云通”平台，一体化平台分为PC端和手机端，采用国内领先的“1+2+N”的布局，“1”是以一个一体化平台作为科技底座；“2”是两个板块，分别是智慧监管板块和智慧服务板块；“N”是建筑工程安全生产各参与方，除五方责任主体外还包含保险公司、行业专家、高等院校、第三方服务机构等服务主体。问题监管前移，平台集安全检查、隐患治理、在线培训、数据分析、决策支持五大功能，实现监督检查、数据治理、标准规范“三个全线上”，通过追踪溯源、强化源头管控，推动监管由被动处置型向主动发现型转变，由“管事故”的安全管理向“管源头”的风险治理转变，有效提升安全生产监管服务效能。

推行数字治理

开展掌上监管，监管人员通过“一部手机、一个软件（即移动巡检APP）”即可完成监督检查到整改复查的全流程工作，实现100%线上化，原来需要3~5天，现在最快实现“当天查、当天改、当天审、当天过”。规范监管动作，平台植入政策法规、标准规范等内容，全面提高监管质量和规范性。实行动态监管，平台实现安全生产数据实时可视、多维可查，将分散的隐患数据聚合为一本“总账”，打破“信息孤岛”，精确管理每条隐患。隐患数据提取、分析、归类三步即可完成，全力推动风险报告工作“落地生根”，构建起全方位、全流程、全时段的安全生产动态监管新模式。

提供智慧服务

组织线上培训，智慧服务板块构建“建筑安全云学堂”，将保险公司的事故预防教育等培训服务搬上“云端”，搭建了精准到人的安全教育云管理体系，为每一名工人和管理人员建立数字学习档案，重点追踪学习时长、学习效果，将学习任务落实到每一名工程参与者，保障安全生产的同时降低企业负担，持续优化区域营商环境。深化管服融合，行业专家可通过软件的“专家端移动巡检”功能开展数字排查，促进各项服务工作按照监管标准执行、监管流程进行、监管责任履行。

实现多方共赢

智慧服务平台接纳各方主体入驻，行业专家、高等院校、保险公司和第三方服务机构可向项目单位提供方案论证、隐患排查、风险辨识、教育培训、安责险事故预防、应急演练等安全生产管理相关服务，同时，建立数字服务评价体系，促使各方服务主体开展良性竞争。自2023年7月正式运行以来，该平台已完成企业自查41次，摸排出隐患604条，发布整改通知71家次，目前已整改完成隐患521条，平均监督整改周期压缩70%，监管水平和服务效率不断提升。